“ya博体育app官网入口”2018汽车产业政策加持下 智能化成趋势

本文摘要：2018年以来，工信部、发改委和全国各地方政府等主管部门相继公布了多项汽车产业涉及政策。

2018年以来，工信部、发改委和全国各地方政府等主管部门相继公布了多项汽车产业涉及政策。对于企业和消费者来说，这些政策既有受到影响也有约束。

我们辨别找到，过去一年中，国家层面公布了车辆购置税法、汽车产业投资管理规定以及减少汽车整车及零部件进口关税等最重要政策，地方层面则更加多的在智能汽车发展战略及新能源汽车的推广应用方面做到规划。亿欧汽车指出， 整体来看，国家在前进汽车产业的电动化、智能化、网联化方面大力，构建汽车产业新的四化战略目标指日可待。为便利读者极具条理性的理解各政策主要内容，我们按照时间顺序对重点政策展开辨别盘点，青睐大家注目求证。

国家层面《智能汽车创意发展战略（印发稿）》1月5日，发改委公布《智能汽车创意发展战略（印发稿）》，明确指出到2020年智能汽车新车占到比超过50%，大力引领资本增大反对智能汽车创意发展平台。明确目标为：到2020年，智能汽车新车占到比超过50%以上，其中有条件驾驶员(L3)以上占到比10%以上；自律品牌智能汽车市场份额超过30%；网络式自动驾驶新车组装亲率超过10%；车用无线通信网络LTE-V全国覆盖率到90%，北斗高精度时空服务构建仅有覆盖面积；竣工一个智能汽车创意发展平台且实质运营; 可行性已完成6大(创意、生态、设施、标准、监管、安全性)体系建设。

到2025年，新车基本构建智能化：高级别智能汽车构建规模化应用于。人车路云构建高度协同，新一代车用无线通信网络（5G-V2X）基本符合智能汽车发展必须。

《关于反对建设国家新能源汽车技术创新中心的函》1月11日，科技部公布的《关于反对建设国家新能源汽车技术创新中心的函》回应，应以表示同意《国家新能源汽车技术创新中心建设方案》。以电动化、智能化、生态化作发展方向，按照2020年、2025年、2030年点线网梯次前进的三步走计划急剧前进；并要强化追踪评估，适应环境全球科技创新和新能源汽车产业发展的新态势，及时动态调整建设目标和任务决定，始终保持中心前瞻性和引导性。中心要扎根北京、覆盖面积京津冀、面向全国、电磁辐射全球，环绕新能源汽车产业根本性市场需求，增大根本性关键技术源头供给，打造出世界新能源汽车技术创新的策源地。《关于减少汽车整车及零部件进口关税的公告》5月22日，国务院公布的《关于减少汽车整车及零部件进口关税的公告》认为：汽车整车共178个税号，叛税后，我国汽车整车最惠国算术平均税率为13.8%，税率介于3%至15%之间。

其中，143个税号的税率为15%，35个税号的税率为12%及以下。汽车零部件共97个税号，叛税后，我国所有汽车零部件的最惠国税率皆为6%。将79个税号的汽车零部件税率分别从25%、20%、15%、10%、8%降到6%，平均值降税幅度为46%；其余18个税号的税率为6%，维持恒定。

《道路机动车辆生产企业管理制度许可审查拒绝（印发稿）》《道路机动车辆产品管理制度许可审查拒绝（印发稿）》6月5日，工信部装备司公布的《道路机动车辆生产企业管理制度许可审查拒绝（印发稿）》和《道路机动车辆产品管理制度许可审查拒绝（印发稿）》中特别强调企业须要追加项目：1、企业不应创建废旧动力蓄电池平稳的重复使用渠道，保证废旧动力电池安全性重复使用；2、若干项整车试验能力拒绝乘用车类追加9项、货车类追加8项、客车类追加10项、专用车类追加1项；3、驳回项：产品构建全过程的产品检验信息（还包括进口商检验、过程检验、出厂检验等）必需符合在产品整个生命周期可追溯方面拒绝，同时拒绝整车成车下线检测信息需自动留存；4、对物料、生产和质量实行使用信息化管理存储数据，并保证可追溯在产品仅有生命周期。《外商投资管理制度尤其管理措施（负面表格）（2018年版）》6月28日，发改委、商务部牵头公布了《外商投资管理制度尤其管理措施（负面表格）（2018年版）》，内容还包括：1、大幅限制市场准入，表格长度由63条增至48条；2、放松汽车合资股比容许：2018年中止专用车、新能源汽车整车生产外资股比容许；2020年中止商用车外资股比容许；2022年中止乘用车外资股比容许以及合资企业不多达两家的容许。

《输掉蓝天保卫战三年行动计划》7月13日，国务院公布的《输掉蓝天保卫战三年行动计划》认为：1、加快调整能源结构、建构洗手低碳高效能源体系，到2020年，非化石能源占到能源消费总量比重超过15%；2、大幅度提高铁路货运比例，全面专责油、路、车管理，更进一步增强机动车污染防治；3、2019年1月1日起，全国暂停销售高于国六标准的汽柴油；7月1日起，重点区域、珠三角地区、成渝地区提早实行国六废气标准；4、减缓车船结构升级，在城市公交、环卫、邮政、物流配送等领域推展用于新能源汽车。《关于强化短距离电动车管理的通报》11月8日，工信部、发改委、科技部、公安部、交通运输部、市场监管总局牵头公布《关于强化短距离电动车管理的通报》，对短距离电动车的管理工作作出特别强调和规划。

不准追加短距离电动车生产能力：暂停制订公布希望短距离电动车发展的涉及政策，暂停制订公布短距离电动车准入条件，暂停核准或备案短距离电动车投资项目，暂停新建短距离电动车企业、改建生产厂房等基础设施项目，暂停追加短距离电动车车型；已制订公布涉及政策的地区，应立即暂停继续执行，正在建设的项目要立刻缺失，保证短距离电动车生产能力不快速增长。除此之外，通报回应管理工作将分三个阶段相继已完成，第一阶段（2018年11月）为调查摸底阶段；（2018年12月至2019年1月）为排查阶段；第三阶段为清扫整顿阶段。《道路机动车辆生产企业及产品管理制度管理办法》12月6日，工信部公布了《道路机动车辆生产企业及产品管理制度管理办法》，内容大体还包括：1、大幅度增加管理制度产品型号，原19类修改为乘用车类、货车类、客车类、专用车类、摩托车类、挂车类六大类别；2、希望企业对同一系族的车型产品按照系族申请人产品管理制度；3、不涉及技术参数变化的申请人公告改回备案管理：对早已获得管理制度的企业更改法定代表人、登记地址等事项以及早已获得管理制度的车辆产品更改产品参数的，由原本的新的申请人公告改回备案管理；4、希望代工生产：修改集团辖下企业管理制度审查拒绝，容许具备完全相同生产资质的集团成员企业之间互相代工；针对汽车产业电动化、智能化、分享简化等发展形势下产业链分工更进一步细化的特点，容许符合规定条件的研发设计企业借出生产企业的生产能力申请人管理制度；5、尤其审批制度和信用记录制度，对获得资质但无法保持长时间生产经营的车辆生产企业，不予尤其审批；将车企、检验检测机构明知不道德将被列于信用档案。

其中，经常出现以下情况的企业将无法保持长时间生产经营：指倒数两年年均乘用车产量多于2000辆、货车产量多于1000辆、客车（整车类）产量多于1000辆、客车（改装成类）产量多于100辆、摩托车产量多于5000辆、标准化货车挂车产量多于100辆。《汽车产业投资管理规定》12月10日，发改委公布《汽车产业投资管理规定》，环绕燃油车项目、显电动车项目以及零部件项目的立项审查、投资、生产、生产等整个产业链条，使汽车产业投资项目管理制度制度更加完备。

1、全面中止实行多年的汽车投资项目核准事项，全部改以地方备案管理：《政府核准的投资项目目录（2016年本）》中新建中外合资轿车生产企业项目、新建显电动乘用车生产企业（不含现有汽车企业跨类生产显电动乘用车）项目及其余由省级政府核准的汽车投资项目皆仍然实施核准管理，调整为地方备案管理。其中整车类投资项目由省级政府分担管理责任。

2、增强事中事后监管，谁投资谁负责管理、谁审核谁监管、谁主管谁监管：首先具体各类汽车投资项目的管理制度标准；实时全面掌控各地、各企业的运营情况，还包括汽车生产能力利用率、新能源汽车产量占比等数据；企业通过全国投资项目在线审核监管平台上报项目保证其真实性、合法性和完整性；发改委与规划、国土、环境保护、安全性生产及行业管理部门协同同步监管。《中华人民共和国车辆购置税法》12月29日，国务院公布《中华人民共和国车辆购置税法》，认为对以下五类车辆减免车辆购置税：依照法律规定应该不予征税的外国驻华使馆、领事馆和国际的组织公使机构及其有关人员出租的车辆；中国人民解放军和中国人民武装警察部队列为装备订货计划的车辆；挂应急救援专用号牌的国家综合性消防救援车辆；另设固定装置的非运输专用作业车辆；城市公交企业购买的公共汽电车辆。此外，税法规定从2019.7.1起车辆购置税的税率为百分之十。

地方层面《北京市自动驾驶车辆道路测试能力评估内容与方法（全面推行）》《北京市自动驾驶车辆堵塞测试场地技术拒绝（全面推行）》2月2日，北京市经信委、交通委员会、公安局公安交通管理局牵头公布了《北京市自动驾驶车辆道路测试能力评估内容与方法（全面推行）》和《北京市自动驾驶车辆堵塞测试场地技术拒绝（全面推行）》文件。根据文件拒绝，自动驾驶车辆的速度等皆具备比较严苛的拒绝，并不会对自动驾驶车辆展开考核，未达标的车辆将无法展开测试。自动驾驶车辆在测试时必须设置适当的场景，在测试阶段必需有应急处理与人工插手能力。

测试驾驶员必须随时随地地插手并接管自动驾驶车辆，能够在插手车辆后长时间工作。自动驾驶车辆速度限制在每小时60公里内。在时间上，针对自动驾驶车辆的人工插手也有拒绝。

明确为人工插手后，操作者时间不得多于1分钟。此外，自动驾驶车辆也得必须经过考试，才能月上岗。在测试过程中，不听得指挥官、跟上溜车多达30厘米、再次发生交通事故等都是零容忍的内容，在通过辨识交通标线、信号灯、指挥官手势、曲线行经、直角弯道等且总分不高于80分后方能月上岗。

《上海市智能网联成汽车道路测试管理办法（全面推行）》2月28日，上海经信委、公安局、交通委牵头公布《上海市智能网联成汽车道路测试管理办法（全面推行）》。办法认为，智能网联成汽车道路测试申请人条件、测试申请人及审查、测试管理、事故处置、违规操作责任等方面的拒绝。

测试主体是指明确提出智能网联成汽车道路测试申请人、的组织测试并分担适当责任的单位，应该合乎七大条件； 测试驾驶员人是所指经测试主体许可，负责管理测试并在经常出现紧急情况时对测试车辆实行应急措施的驾驶员人，应该合乎下列条件八大条件；测试车辆是指申请人用作道路测试的智能网联成汽车，还包括乘用车、商用车，不还包括短距离汽车、摩托车，应该合乎七大条件。《重庆市自动驾驶道路测试管理实施细则（全面推行）》3月14日，重庆市经信委公布《重庆市自动驾驶道路测试管理实施细则（全面推行）》。

细则主要内容还包括：测试主体为具备自动驾驶技术及产品研发或生产能力的整车企业、改装车生产企业、零部件企业、电子信息企业、科研院所/高校、交通运输企业、其它科技型企业。测试主体按照《机动车注册规定》的适当拒绝，向车辆管理所申请临时行经车号牌。测试主体不应依据测试市场需求明确提出适当测试车辆的明确测试计划，并在上道路测试的10个工作日前向测试管理单位递交《测试计划申请表》，测试管理单位结合实际情况核准《测试实施方案》，具体对应的测试车辆、测试驾驶员、测试区域、测试时间、测试项目等。

《深圳市关于规范智能驾驶车辆道路测试有关工作的指导意见（印发稿）》3月16日，深圳市交通运输委员会实施了《深圳市关于规范智能驾驶车辆道路测试有关工作的指导意见（印发稿）》。意见认为，车辆在测试过程中，不应符合三大拒绝：1、测试主体必需按照规定，在测试车辆登录方位摆放临时行经车号牌并张贴智能驾驶测试车辆标识。

2、当测试车辆在智能驾驶模式运营时，测试驾驶员人应该一直监控车辆运营状态及周围环境并作好随时接管的打算；3、测试车辆在测试期间，不得配备与测试牵涉到的人员或者货物。在测试期间再次发生交通事故或违法行为的，由违法行为发生地公安机关交通管理部门按照现行道路交通安全性法律法规展开处置；测试驾驶员人或者测试主体的不道德构成犯罪的，公安机关依法追究其刑事责任。此外，测试主体是指需在本市对外开放测试道路上展开机动车辆智能驾驶涉及科研、定型试验的在中国境内登记注册的法人。测试主体不应不具备赔偿金能力，不应出售每车不高于五百万元的交通事故责任保险或获取由银行开具的不少于五百万元的智能驾驶道路测试事故赔偿金保函。

《实行国家智能汽车与智慧交通（京冀）示范区北京市自动驾驶产业创意扶植星火计划》8月14日，北京市经信委公布了一则关于实行国家智能汽车与智慧交通（京冀）示范区北京市自动驾驶产业创意扶植星火计划的通报，通报认为：为反对北京市自动驾驶产业创意，加快自动驾驶与智慧交通领域的技术研发与人才培养，星火计划将以国家智能汽车与智慧交通（京冀）示范区堵塞试验场为相结合，为符合条件的参予企业（或创意团队）获取多种测试与技术评估特惠服务，服务内容还包括：1、免费专业技术评估服务获取一套为期2天的免费测试和评估服务。并为参予企业开具适当的测试与评估报告（每家企业1年内不能享用一次）。2、特惠堵塞试验场用于计划为符合条件企业获取半价创意反对时段。

具体实施办法：（一）参予企业原则不应是自动驾驶涉及产业的创意团队、初创企业、高校及科研机构或技术创新企业；（二）参予企业可通过填写申请人的形式参予星火计划票选工作，北京智能车联成产业创意中心可依据实际情况指定服务企业；（三）选入的企业不应按照国家智能汽车与智慧交通（京冀）示范区堵塞试验场涉及规定积极开展测试工作。如有违背，北京智能车联成产业创意中心有权中止服务，并拒绝接受先前申请人。除此之外，为前进和减缓武汉市氢能汽车产业的发展扫除障碍，3月22日，武汉市政府实施了全国首个氢化车站审核及监管地方管理办法《武汉经济技术开发区(汉南区)氢化车站审核及管理办法》。

该办法具体了氢化车站的项目选址、报建、施工、经营全过程的审核及管理流程和涉及监管职能部门。依据这一管理办法，武汉开发区(汉南区)即将建设的两座氢化车站，正在有序前进。

同月，苏州市发改委网站发布的《苏州市政府办公室关于发送苏州市氢能产业发展指导意见（全面推行）的通报》认为，到2020年，氢能产业链年产值突破100亿元，竣工氢化车站将近10 座，前进公交车、物流车、市政环卫车；到2025年，氢能产业链年产值突破500亿元，竣工氢化车站将近40座，公交车、物流车、市政环卫车和乘用车批量投入，运营规模力争超过10000辆。虽然氢化车站是发展氢燃料汽车产业的关键基础设施，但此前，国家有关部门仍未实施审核、建设和管理的规定和标准。所以在选址、建设和监管等方面的法律法规尚能不完备，这两部文件的公布意味著，氢燃料在国内的发展合理化和标准化已被出台日程。

大自然，新能源汽车的推展普及和发展规划也倍受注目。为号召国家对于新能源汽车的发展规划，各地相继实施了一系列涉及政策。比如：《广州市汽车产业2025战略规划》4月17日，广州市人民政府印发《广州市汽车产业2025战略规划》。

规划明确提出，到2020年，广州市新能源汽车生产能力约30万辆，转入国内前五位。到2025年，广州市新能源汽车生产能力约100万辆，转入国内前三位。

此后公布的《广州市交通委员会关于减缓新能源出租车推广应用工作的通报(印发稿)》明确提出，2018年起广州市各出租车企业改版或追加的巡游出租车中，显电动汽车比例不高于75%，且大幅提升5个百分点，其余全部用于新能源汽车。至2022年底，广州市巡游出租车基本构建全面新能源化。《关于之后对异地号牌载货汽车实行容许通行措施的通告》3月13日，深圳市政府公布的《关于之后对异地号牌载货汽车实行容许通行措施的通告》认为，工作日7时至10时，15时至20时，禁令非本市核准机动车号牌载货汽车在全市道路通行。

值得注意的是，深圳将对非本市核准机动车号牌的新能源载货汽车不不受上述限行措施容许。《关于反对海南全面深化改革对外开放的指导意见》4月14日，中共中央国务院公布的《关于反对海南全面深化改革对外开放的指导意见》明确提出，探寻分享经济发展新模式，在上下班、教育、职业培训等领域积极开展试点样板。科学合理掌控机动车保有量，减缓推展新能源汽车和节能环保汽车，在海南岛逐步禁令销售燃油汽车。

《郑州市汽车及零部件产业转型升级行动计划(20172020年)》郑州近日公布《郑州市汽车及零部件产业转型升级行动计划(20172020年)》具体，到2020年，新能源汽车生产能力超过20万辆，构建销售收入500亿元，占到汽车产业比重显著下降。

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